來源：全球裝配式建筑集采平臺、建筑工業(yè)化裝配式建筑網(wǎng)、中國建筑設(shè)計研究院、中華建設(shè)網(wǎng)。

 

日前，住建部對全國人大代表梅世文提出的關(guān)于在鄉(xiāng)村振興中大力推行裝配式建筑的建進行了答復(fù)。住建部表示，裝配式建筑代表了新型建造方式的發(fā)展趨勢，是建造方式、建造技術(shù)、建筑材料和施工組織的重要變革，在鄉(xiāng)村振興中推廣應(yīng)用裝配式建筑也是重要的發(fā)展方向。代表提出的加快推進立法進程，強化技術(shù)支撐，加強輿論引導(dǎo)等建議具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

 

 

近年來，該部會同有關(guān)部門積極推動裝配式建筑在農(nóng)村推廣應(yīng)用。

 

“十三五”期間，住建部制定《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》等多個文件，為推動農(nóng)村裝配式建筑應(yīng)用奠定了一定基礎(chǔ)。

 

2019 年以來，該部結(jié)合現(xiàn)代宜居型農(nóng)房建設(shè)試點、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等工作，在預(yù)制鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等多種裝配式建筑類型中，以鋼結(jié)構(gòu)裝配式為主要推廣類型，指導(dǎo)浙江、陜西、四川、河北等地探索發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國已累計建成鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房約10萬戶。

 

住建部調(diào)研了解日本、美國等國裝配式建筑在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用情況，深入分析總結(jié)浙江、河北等地推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的做法，借鑒國外成熟的經(jīng)驗，收集國內(nèi)外農(nóng)房建設(shè)管理制度，進一步完善推廣實施裝配式建筑農(nóng)房建設(shè)政策措施。

 

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住建部制定發(fā)布了《裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑技術(shù)標準》，從集成設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝與質(zhì)量驗收、使用維護及管理等方面提供技術(shù)標準支撐。組織認定了 30個城市和195家企業(yè)為第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地，形成鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房生產(chǎn)企業(yè)約50家，年產(chǎn)能約500萬噸。

 

科技部將裝配式建筑作為科研攻關(guān)重點任務(wù)，2016年在國家重點研發(fā)計劃中啟動實施“綠色建筑及建筑工業(yè)化”重點專項，劃撥經(jīng)費13億元，重點就裝配式建筑的基礎(chǔ)理論、設(shè)計、標準規(guī)范、檢測評價、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工建造、產(chǎn)業(yè)化等進行方面的技術(shù)研發(fā)進行全鏈條的設(shè)計部署。

 

2019年在綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新重點專項部署實施了“村鎮(zhèn)裝配式住宅生態(tài)化結(jié)構(gòu)”，基本解決了鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房常見的防腐、隔音、抗火與耐久性提升等關(guān)鍵技術(shù)。

 

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住建部表示，鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房是一種新型結(jié)構(gòu)和建筑體系，社會認知度仍有待提高，建設(shè)成本有待進一步降低，除部分愿意接受新事物的農(nóng)戶外，多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的限制仍持觀望態(tài)度。

 

住建部指導(dǎo)地方探索各類扶持政策，加強宣傳和引導(dǎo)，推動地方制定了以獎代補、信貸支持和質(zhì)量保險等配套政策。如浙江省按每平米省級財政補助200元、縣級財政補助100元的標準予以支持，同時給予建房農(nóng)戶不超過30萬元的貸款額度支持。杭州市臨安區(qū)還引導(dǎo)企業(yè)為建房農(nóng)戶購買每戶3000元的建房保險，解除農(nóng)戶后顧之憂。

 

下一步，住建部將會同有關(guān)部門在“十四五”鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的專項規(guī)劃和重點任務(wù)中，將裝配式建筑作為重要內(nèi)容。以鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房為重點，帶動裝配式建筑發(fā)展，因地制宜指導(dǎo)各地積極做好裝配式建筑農(nóng)房推廣工作，加快傳統(tǒng)農(nóng)房建造方式轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村住房品質(zhì)。

 

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裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑 是以鋼結(jié)構(gòu)作為主要承力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，將配套的外圍護系統(tǒng)、設(shè)備管線系統(tǒng)和內(nèi)裝系統(tǒng)的主要部品部（構(gòu)）件采用集成方法設(shè)計、建造的建筑，具有輕質(zhì)高強、抗震性能好、材料可循環(huán)利用居住空間靈活的優(yōu)勢，建造過程中采用標準化設(shè)計、廠內(nèi)工業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)場裝配化施工，具有施工高效、自動化程度高、減少建筑垃圾、綠色環(huán)保等優(yōu)點。 

 

??國內(nèi)外相關(guān)案例解讀與思考

 

 

美國KATERRA公司主要依靠技術(shù)進步，通過技術(shù)平臺開創(chuàng)了一個“裝配式建筑+產(chǎn)業(yè)鏈整合”的新模式。日本1968年提出裝配式住宅的概念，1990年推出了采用部件化、住宅內(nèi)部結(jié)構(gòu)可變、適應(yīng)多種不同需求的“中高層住宅生產(chǎn)體系”，并經(jīng)受了1998年阪神7.3級大地震的考驗。

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謝英俊：開放式輕鋼系統(tǒng)，用于四川汶川地震后楊柳村的重建

 

采用加強冷彎薄壁型鋼做房屋骨架，搭配輕型樓板及屋面。屋架重量輕，整體性好，可抵御強風強震。屋型多元，可與多種材料搭配使用，社區(qū)居民可以較大程度參與其中，并依照當?shù)仫L土習(xí)俗，采用當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑工藝，造型美觀，反映豐富多彩的民族風貌 。居民也可以參與房屋搭建。

 

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朱競翔：新芽輕鋼系統(tǒng)，用于鞍子河保護區(qū)接待站

 

以常見的建筑材料以及循環(huán)廢料的共同使用以達到高性能，其復(fù)合結(jié)構(gòu)由C型鋼框架和維護板材共同構(gòu)造，能盡量降低造價，縮短施工周期，主體只需要6-7個工人和20個學(xué)生，即能在2個星期內(nèi)完工，最大限度節(jié)約了人力資本 。

 

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1.廣大農(nóng)村基層干部思想解放不夠，對新的發(fā)展觀認識不足，不能有效發(fā)揮引導(dǎo)作用。隨著我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需求和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，改革開放40年來，我們僅僅解決了農(nóng)民住房有沒有的問題，沒有解決農(nóng)民住房好不好的問題。我們的一些基層干部思想方法還停留在從眼前出發(fā)、短期效益，只注重解決農(nóng)民住房“有沒有”的問題，沒有從滿足群眾美好生活需要出發(fā)，解決農(nóng)民住房好不好的問題。部分美麗鄉(xiāng)村農(nóng)房建設(shè)仍沿襲傳統(tǒng)統(tǒng)建造方式，簡陋砌筑，房屋保溫抗震性能差，平均使用壽命不到30年，部分農(nóng)房甚至不到10年就翻新一次，浪費嚴重。

 

2.缺少推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的激勵政策和有效措施。目前，全國已有河北、浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海、陜西九個省份出臺方案，在農(nóng)村地區(qū)開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房試點工作。除部分省份對鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房有獎補外，大多省份均未出臺相關(guān)激勵措施。如安徽省住建廳、財政廳《關(guān)于組織開展2020年安徽省綠色建筑及裝配式建筑專項資金項目申報的通知》明確指出，“獎補居住建筑類示范項目面積原則上不少于50000平方米（不含配套公建）”。這個獎補政策明顯沒有考慮到鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)點多、面廣、量小實際情況。

 

3.裝配式農(nóng)房價格高于傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房的錯誤認識影響了裝配式農(nóng)房的推廣。傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房一般造型簡單，設(shè)計簡陋，功能落后，主要由村民自建，毛壞房建造成本安徽合肥地區(qū)約1500元/平方米左右；而鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房均是由專業(yè)的裝配式農(nóng)房公司生產(chǎn)建造，精裝修交付，安徽合肥地區(qū)造價約2000元/平方米，扣除500～600元/平方米裝修成本后，鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房毛壞房價格甚至低于傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房。傳統(tǒng)磚混農(nóng)房造型簡單，抗震、節(jié)能、保溫效果差，建造周期長，建造過程中多為現(xiàn)場澆筑和人工砌筑，質(zhì)量難以有效控制。而鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房設(shè)計科學(xué)、施工快捷、質(zhì)量好、裝飾裝修一體化、綠色環(huán)保、舒適性和安全性高，使用壽命長，實現(xiàn)了全生命周期綠色建造方式。綜上比較可以看出，無論從社會效益、綠色發(fā)展理念、質(zhì)量工藝控制、投資周期效益、產(chǎn)品品質(zhì)，鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的性價比都遠優(yōu)于傳統(tǒng)磚混農(nóng)房。

 

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1.加大宣傳力度，要充分利用各種媒體，加大對鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房推廣應(yīng)用的宣傳引導(dǎo)科學(xué)普及力度，提高社會各界對鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房宜居型、環(huán)保、節(jié)能、安全等方面優(yōu)越性能的認知度和認同度，為鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房推廣應(yīng)用營造良好氛圍。

 

2.開辦鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)相關(guān)內(nèi)容農(nóng)村基層干部及相關(guān)企業(yè)骨干培訓(xùn)班，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)骨干對新時期新任務(wù)的認識，準確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把先進的現(xiàn)代建造理念，向農(nóng)民進行宣貫引導(dǎo)，為農(nóng)民建房算好投資賬，當好參謀。

 

3.實施樣板引路，高起點建設(shè)一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房示范項目。充分發(fā)揮裝配式農(nóng)房生產(chǎn)龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，全面實施工程樣板房引路制度，推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)成功經(jīng)驗，培育一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村，建造一批宜居型農(nóng)房示范工程。

 

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4.重點培育一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房生產(chǎn)制造骨干企業(yè)。重點扶持一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝飾裝修全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，培育一批技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房龍頭企業(yè)。

 

5.加大對鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)項目獎補力度。省、市、縣對采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建房的農(nóng)戶每平方米給予一定標準的財政獎補。結(jié)合農(nóng)房建設(shè)實際，將鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建房列入省級裝配式建筑示范項目專項資金申報范圍。

 

6.加大金融對鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)扶持力度。鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)對鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房企業(yè)大型專用先進設(shè)備融資給予信貸額度、利率、期限等方面的支持。同時通過激勵機制引導(dǎo)銀行創(chuàng)新宜居型信貸產(chǎn)品和服務(wù)，通過發(fā)行宜居型農(nóng)村建設(shè)基金和債券，積極引導(dǎo)社會資金參與鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房建設(shè)。

 

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